本报记者章文向大会发言人提问。本报记者 孙金行摄/光明图片
【新闻发布厅】
十四届全国人大四次会议4日中午举行新闻发布会，大会发言人娄勤俭就会议议程和人大有关工作回答了中外记者提问。
娄勤俭介绍，本次大会5日上午开幕，12日下午闭幕，会期8天。大会议程共有11项，包括审议政府工作报告等，审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案等，审议生态环境法典（草案）、民族团结进步促进法（草案）、国家发展规划法（草案）等三个法律案。大会的各项准备工作已全部就绪。会议期间将分别围绕经济、民生、外交主题举行3场记者会，安排3场“代表通道”和3场“部长通道”采访活动。
更好发挥国家发展规划的战略导向作用
娄勤俭说，制定和实施五年规划，是中国共产党治国理政的一条重要经验。党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，为未来五年的中国发展作出战略部署。
娄勤俭表示，“十五五”规划纲要草案在广泛征求意见的基础上，将提请此次大会审查批准并公布实施，使党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民共同行动。
他介绍，在制定实施五年规划的长期实践中，探索形成了在党中央集中统一领导下，由党中央提出规划建议、国务院编制规划纲要、全国人大审查批准后向社会公布实施的制度安排。
“此次大会审议国家发展规划法草案，以法律形式将这些成熟做法固定下来，更好发挥国家发展规划的战略导向作用。”娄勤俭说。
他表示，各地各部门将根据“十五五”规划纲要，制定各级各类规划，坚持全国一盘棋、上下齐努力，确保实现规划目标任务。全国人大及其常委会将依法对规划实施情况开展监督。
良法善治固根本 法治护航新征程
法治兴则国兴，法治强则国强。娄勤俭介绍，一年来，全国人大常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法，共审议法律、法律解释、决定草案40件，通过其中24件，包括制定法律6件，修改法律14件，通过法律解释1件、有关法律问题和重大问题的决定3件。全国人大常委会还开展了法律清理工作。
监督权是宪法法律赋予人大的重要职权。娄勤俭在回答本报记者提问时表示，过去一年，全国人大常委会认真履行宪法法律赋予的监督职责，始终坚持正确监督、有效监督、依法监督。一年来，听取审议22个监督工作报告，开展5项执法检查、2次专题询问、11项专题调研，作出1项决议。
民营经济促进法是民营经济发展的基础性法律。自2025年5月颁布实施以来，国家有关部门深入推进配套制度建设，推出了150多项配套制度。全国人大常委会组织对涉及民营经济发展的规范性文件开展集中清理，督促修改、废止1400多件。“我们相信，随着法律的进一步实施落地，民营经济发展的信心、底气和动力将更加充足，前景将更加广阔。”娄勤俭表示。
即将提请本次大会审议的生态环境法典草案备受关注。生态环境法典是中国第二部以“法典”命名的法律。“这部法典的编纂，不是简单的法律汇编，也不是完全的新立新定，而是对现有的生态环境法律制度机制和规则规范的系统整合、编订纂修、集成升华。”娄勤俭表示。
娄勤俭从三方面介绍了法典的编纂：一是将现行的环境保护、污染防治方面的法律纳入法典，出台后不再保留原法律；二是现行的有关流域、区域、自然资源、生物多样性以及循环经济、节约能源等方面的法律制度规范，择其要旨要则体现到法典中；三是对于应对气候变化、碳达峰碳中和、绿色低碳发展等方面的法治需求，法典就此作出一些原则性、引领性规定，为今后我国相关法律制度建设留有空间，以体现法典的时代性、前瞻性。
谈及民族团结进步促进法，娄勤俭表示，立足新时代党的民族工作的历史方位，制定这部法律，就是要顺应中华民族从历史走向未来、从传统走向现代、从多元凝聚为一体的发展大趋势，通过国家立法方式，保证党对民族工作的全面领导，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，支持民族地区加快融入国家发展大局，更好保障民族团结、维护各族群众合法权益，进一步增强中华民族的凝聚力和向心力。
娄勤俭表示，草案明确了民族团结进步事业的总体要求、重要原则以及相关主体的职责要求，规定了构筑共有精神家园、促进交往交流交融、推动共同繁荣发展等方面的具体举措。
内需驱动增活力 开放共赢促发展
消费一头连着百姓民生福祉，一头连着宏观经济发展大局。娄勤俭指出，2025年，我国深入实施提振消费专项行动，消费市场规模稳步扩大，社会消费品零售总额首次突破50万亿元，消费对经济增长的贡献率达52%。
娄勤俭表示，今年，我国将坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，推进建设强大国内市场。一方面，扩大优质消费品和服务供给；另一方面，坚持惠民生和促消费紧密结合。
“今年，全国人大常委会将就建设国内统一大市场、扎实推进乡村全面振兴等方面开展监督，制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法等，推动将更多资源投入民生领域。”娄勤俭说。
“十四五”时期，中国出口占世界比重稳定在14%以上，货物贸易连续9年位居世界第一，服务贸易、双向投资稳居世界前列，累计实际使用外资超过7000亿美元，2025年高技术产业引资占比接近1/3。2025年，我国举办了第八届进博会，启动海南自贸港全岛封关运作，出台一系列稳外资政策举措，持续推进高水平对外开放。
“只有开放的中国，才会成为现代化的中国。”娄勤俭表示，当前，全球经济增速放缓，单边主义、保护主义抬头，中国经济顶压前行、向新向优发展。其重要因素，在于拥有全球规模最大、门类最齐全的制造业体系，是全球产供链“关键环节”；在于拥有坚定不移的对外开放基本国策，政策环境透明、稳定、可预期。“中国过去是、现在是、将来也必将是外商理想、安全、有为的投资目的地。”
“‘十五五’时期，中国将继续稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展双向投资合作空间，高质量共建‘一带一路’，和各国一道，做大发展的‘蛋糕’，共享机遇、共创未来。”娄勤俭说，全国人大常委会将进一步完善公开透明的涉外法律体系，推动营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，不断夯实高水平对外开放的法治根基。
科技自立强动能 创新共赢向未来
连续2年的春晚，中国的人形机器人让大众印象深刻。以人工智能为代表的中国科技创新越来越受到世界关注。“2025年是国产人形机器人产业实现技术突破和场景落地双重跨越的关键一年。”娄勤俭表示，随着人形机器人技术能力、应用场景的不断拓展，我们看到了一个充满无限可能的未来。
人形机器人集成了人工智能、高端制造、新材料等领域的前沿技术。在发布会现场，娄勤俭分享了自己的见解，他认为：“多领域、跨学科的理论和技术，正在相互激荡、融合创新。”
近年来，我国加快推动人工智能产业发展，算力基础设施规模和水平不断提升，高质量数据集加速涌现，国产算法模型引领开源创新生态。在现实环境下，科技的创新和发展，关键在于核心技术自主可控。
展望未来，娄勤俭表示，“十五五”期间将加强原始创新和关键核心技术攻关，加快推动科技创新和产业创新深度融合，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。“科技创新离不开开放包容、互利共赢的全球生态。我们愿与各方一道，推动建立开放、公平、公正、非歧视的全球科技发展环境，推动科技创新成果惠及更多国家和人民。”
（本报北京3月4日电 本报记者 章文 王妤心泓）
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